传统“和”文化开创乡村治理新局面

(中新财经 彭婧如)在中国社会生活中，“和”既是人际行为的价值尺度，又是人际交往的目标所在。“和为贵”“和气能生财”“家和万事兴”“天时不如地利、地利不如人和”，是几乎每个中国人都能脱口而出的处世经验。“将相和”“兄弟和”“姑嫂和”“邻里和”“婆媳和”被传为千古佳话。

在重庆市石柱县看来，乡村治理是乡村振兴的根基。于是，基于“贵和尚中”“以和为贵”的传统“和”文化的“贵和”群众工作法应运而生。

(资料图)

以“和”为目标的资源整合

有“和”文化这一根本遵循，贵和工作法究竟是一套怎样的工作机制呢？

西南政法大学政治与公共管理学院副院长邹东升表示，“贵和工作法”通过三个途径：那就是发挥政府社会多元协同的整体治理，实现党建引领的情理法融合治理，解决好群众急、难、愁、盼的有效治理，来推动矛盾、风险、隐患等问题的一站式矛盾纠纷化解。

重庆市石柱土家族自治县公安局，贵和工作法研究指挥中心。 彭婧如 摄

不向上面要钱、要编制，因地制宜充分整合既有资源，正是“贵和”工作法最接地气的工作思路。“概括地讲，贵和工作法的主要内容就是‘123456’，即‘一个目标、两种手段、三大保障、四项重点、五治共治、六长抓实’。”石柱县公安局二级高级警长刘哲先说。

一个目标是“和”，在贵和工作室，矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。两种手段是运用现代科技智能手段和传统群众工作手段。三大保障，即发挥党组织三大作用，以保障贵和工作法得以推进实施。四个重点则是以管住“人”为中心，聚集防范风险、化解矛盾、整改隐患、管控人员。“五治”就是蕴含国家治理方式现代化新要求的政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

“六长抓实”，是贵和工作法最为具体的实践。“六长”是户长、院落长(楼栋长)、网格长(组长)、贵和工作室室长、派出所所长、乡(镇)长，牵头抓总，层层负责。这是贵和工作法推动的主体。

与时俱进的“和”文化理念

谈起贵和工作法，“和”文化是绕不开的定海神针。传统的“和”文化如何在当下发挥更大作用？

重庆市石柱土家族自治县公安局中益派出所内的贵和工作室。 彭婧如 摄

“重庆人虽然脾气耿直，却很信奉‘和为贵’。坚持和发展新时代枫桥经验的‘贵和工作法’是一个具有重庆辨识度、很接地气的基层治理创新。”邹东升如此评价。

石柱县中益乡村民马某与邻居谭某发生纠纷并动了手。民警在入户走访中得知此事，随即邀请两家人来到“贵和”工作室，还特别邀请了本地乡贤参与调解。最终，在民警讲法和乡贤讲情的持续劝说下，双方终于握手言和。

在中益乡试点后，贵和工作法即在防范化解风险、调解矛盾纠纷取得明显成效，继而助推脱贫攻坚、服务乡村振兴，显著提升乡村治理水平。随后，贵和工作法在全县全面推广。

科技助力矛盾化解成功率达99.42%

“科技+传统”两种手段的有机融合，成为贵和工作法迅速推广开来的有利保障。经过精心筹划，2018年3月，一套聚焦乡村治理的智能化防控系统——“平安乡村·智惠农家”智能防控系统开始试运行。

结合大数据、智能化、物联网、云计算等现代技术，防控系统实现风险隐患智能分析研判和矛盾纠纷网上化解，将收集和排查到的矛盾纠纷通过“平安乡村·智惠农家”系统分流到各有关部门单位或推送到前端的综治干部，及时靠前化解处理。

“平安乡村·智惠农家”智能防控系统总体架构图。 彭婧如 摄

通过该系统，游客需要的气候状况甚至是火情隐患等一览无余；综治干部的巡逻位置尽收眼底，有突发事情可以就近安排；网络上相关的社情民意，也会及时收集到系统以便于及时回应。

据了解，自推行“智能化防控+贵和工作法”乡村治理模式以来，全县化解矛盾纠纷20570件，化解成功率达99.42%，人民群众安全感综合指数达99.8%。(完)

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